銀行是人們尋求資金支持的首選，似乎很難想象，如果有一天銀行沒有錢會怎樣。但實際上，這個問題卻就擺在我們的面前。

有相關媒體報道，在加人WTO及銀監會設立之后，中國立法機關及政府部門已越來越重視對銀行市場準入和持續監管，然而在市場退出的法律方面卻鮮有實質性改變?，F實中，部分地方銀行尤其是農信社因經營不善，瀕臨破產的并不在少數。目前，農信社近3000家，經營狀況較好的農信社只有幾百家，不到總量的十分之一。

有銀行業人士說，“在經濟周期變化過程中，商業銀行往往成為各類損失的集中吸納者。”

目前，中國已經建立了一套相對成熟并適用國際規則的銀行監管標準，但如何建立適合中國國情的金融機構市場退出的長效機制已十分迫切。

據報道，《銀行業金融機構破產條例》的起草工作近期已重新啟動，由銀監會負責牽頭，央行參與起草。

銀監會相關負責官員透露，目前正在參照其他國家的銀行破產情況以及相關先進法律制度，做一些前期的可行性研究工作，包括一些框架原則、條文等，離廣泛征求各部門意見尚早，“仍在初級階段”。

上一輪的《條例》起草工作，停滯于2009年，銀監會透露，停滯的原因是國際金融危機的爆發?！稐l例》今年初已納入了《國務院2011年立法工作計劃》，但是什么時候會推出，是否會和存款保險條例同時出臺，還沒有時間表，要看國務院的安排。”

美國FDIC的數據表明，2010年美國共有157家銀行破產，高于2009年的140家，創下自1992年以的歷史最高紀錄。其根源就是在經濟高速發展過程中，過多地承擔了風險、積累了問題，中國銀行業在鏡鑒的同時更需借鑒其有效的市場退出機制，構建金融機構的破產法律制度。